Stanowisko ORLEN w ramach konsultacji publicznych projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym (UC133)
Projekt został skierowany do konsultacji publicznych w sierpniu 2026 r. Jego głównym celem jest stworzenie podstaw prawnych do prowadzenia programów pilotażowych umożliwiających testowanie w rzeczywistych warunkach ruchu drogowego pojazdów nienormatywnych wykorzystywanych do przewozu ładunków podzielnych, w szczególności zestawów typu EMS (European Modular System). Projekt zakłada możliwość czasowego dopuszczenia takich pojazdów do ruchu na wyznaczonych trasach, w celu oceny ich wpływu na efektywność transportu, bezpieczeństwo ruchu drogowego, stan infrastruktury oraz poziom emisji z transportu drogowego.
ORLEN S.A. poparł kierunek projektowanych zmian, wskazując jednocześnie na potrzebę zwiększenia praktycznej użyteczności programów pilotażowych dla przedsiębiorstw przemysłowych i logistycznych. Spółka zwróciła uwagę na zasadność dopuszczenia do udziału w programach pilotażowych wybranych przewozów towarów niebezpiecznych, pod warunkiem przeprowadzenia odpowiedniej oceny ryzyka oraz wprowadzenia dodatkowych wymogów bezpieczeństwa. Ponadto ORLEN postulował uwzględnienie przy wyznaczaniu tras przejazdu nie tylko parametrów technicznych dróg, ale również lokalizacji kluczowych obiektów przemysłowych, terminali przeładunkowych, portów oraz odcinków sieci TEN-T. W ocenie Spółki zwiększyłoby to reprezentatywność programu i pozwoliło lepiej odzwierciedlić rzeczywiste potrzeby transportu przemysłowego. Jednocześnie wskazano na potrzebę większej elastyczności w zakresie korzystania z odcinków tzw. „ostatniej mili”, tak aby dostęp do programu nie był ograniczony wyłącznie przez sztywny limit długości tras dojazdowych.
ORLEN S.A. zgłosił również uwagi mające na celu zwiększenie przewidywalności funkcjonowania programów pilotażowych oraz zapewnienie odpowiedniego udziału interesariuszy w ich tworzeniu. Spółka zaproponowała wprowadzenie terminów i zasad postępowania przy zawieraniu umów dotyczących korzystania z odcinków „ostatniej mili”, co ograniczyłoby ryzyko blokowania udziału w programie z przyczyn niezależnych od przewoźników. Wskazano także na potrzebę szerszego zaangażowania nadawców ładunków, operatorów logistycznych oraz zarządców infrastruktury w proces projektowania programów pilotażowych jeszcze przed wydaniem rozporządzeń wykonawczych. Dodatkowo ORLEN postulował rezygnację z założenia minimalnego pięcioletniego okresu trwania programów pilotażowych, argumentując, że czas ich realizacji powinien być określany indywidualnie w zależności od specyfiki danego programu oraz wyników uzyskiwanych na poszczególnych etapach jego funkcjonowania.
Pliki do pobrania: