Stanowisko ORLEN S.A. do zmian zaproponowanych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw (UD437).

W ramach konsultacji projektu ustawy ORLEN S.A. przekazał uwagi mające na celu doprecyzowanie projektowanych przepisów oraz ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych po stronie przedsiębiorców, przy jednoczesnym zachowaniu skuteczności nadzoru nad przewozem towarów.

1. Wyłączenia przewozów realizowanych z zastosowaniem e-DD z obowiązków SENT

Zaproponowano rozszerzenie katalogu wyłączeń przewidzianych w art. 3 ust. 6 ustawy o SENT o towary przemieszczane poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy z wykorzystaniem:

• e-DD,
• dokumentu zastępującego e-DD,
• procedury dorejestrowania, o której mowa w art. 46na ustawy o podatku akcyzowym.

W uzasadnieniu wskazano, że przewozy objęte komunikatem e-DD są już monitorowane w systemie EMCS PL2, wobec czego równoległe raportowanie tych samych przemieszczeń w systemie SENT prowadzi do nieuzasadnionego dublowania obowiązków administracyjnych, generowania dodatkowych kosztów oraz zwiększenia ryzyka operacyjnego. Jednocześnie podkreślono, że proponowane rozwiązanie nie wpłynie negatywnie na szczelność systemu podatkowego, ponieważ monitoring przewozu realizowany jest już za pośrednictwem systemu EMCS PL2.

Dodatkowo zwrócono uwagę na konieczność objęcia wyłączeniem również przewozów realizowanych w ramach procedury dorejestrowania, stosowanej m.in. przy dostawach paliwa bezpośrednio do statków powietrznych i jednostek morskich.

2. Doprecyzowania zasad postępowania w przypadku odmowy przyjęcia towaru

W odniesieniu do projektowanego art. 5a ustawy wskazano na możliwość wystąpienia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących obowiązków uczestników przewozu w sytuacji odmowy przyjęcia towaru. W związku z czym zaproponowano:

• zmianę kolejności obowiązków podmiotu odbierającego i wysyłającego w celu odzwierciedlenia rzeczywistego przebiegu procesu,
• jednoznaczne wskazanie, którego zgłoszenia SENT dotyczy obowiązek przekazania informacji o przyczynach odmowy odbioru,
• uregulowanie analogicznych przypadków odmowy przyjęcia towarów w przewozach międzynarodowych, zarówno przy przywozie towarów do Polski, jak i przy ich wywozie poza terytorium kraju.

W zgłoszonych uwagach wskazano również na potrzebę określenia obowiązków poszczególnych uczestników przewozu, w tym przewoźników, dla sytuacji związanych ze zwrotem towarów po odmowie ich przyjęcia przez odbiorcę zagranicznego lub krajowego.