24.08.2026

Stanowisko ORLEN w ramach konsultacji publicznych projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (nr w Wykazie UD446).

Projekt został skierowany do konsultacji publicznych w dniu 6 sierpnia 2026 r. z terminem na wniesienie uwag do dnia 13 sierpnia 2026 r. Głównym celem projektu są rozwiązania wspierające wdrożenie Centralnego Systemu Informacji Rynku Energii (CSIRE), w tym obowiązek przygotowania planów działania na wypadek zakłóceń w funkcjonowaniu CSIRE  i systemów z nim współpracujących; doprecyzowanie zasad prowadzenia rozliczeń w przypadku czasowej niedostępności CSIRE oraz możliwość odstąpienia przez Prezesa URE od nałożenia kar na podmioty, które z przyczyn technicznych lub organizacyjnych nie zdążą wdrożyć obowiązków związanych z CSIRE w pierwotnym terminie (tj. 19.10.2026 r.), pod warunkiem zakończenia procesu integracji najpóźniej do 19 kwietnia 2027 r.

ORLEN S.A. w przekazanym stanowisku wskazał m.in. na potrzebę doprecyzowania obowiązków zgłaszania niedostępności systemów informacyjnych współpracujących z CSIRE oraz samego CSIRE (informacji o niedostępności, jej zakresie, przewidywanym terminie usunięcia oraz faktycznym usunięciu awarii), terminów realizacji zadań przez uczestników rynku energii oraz wskazał na konieczność ograniczenia obowiązku raportowania do przypadków faktycznie uniemożliwiających rejestrację lub pozyskanie danych rynku energii. Wskazano także na potrzebę zapewnienia mechanizmów umożliwiających szybkie uzupełnienie, aktualizację i korektę danych rynku energii po usunięciu niedostępności CSIRE lub systemów współpracujących. Brak takiego mechanizmu mógłby prowadzić do utrzymywania niezgodności między rzeczywistym przebiegiem procesów rynku a danymi zarejestrowanymi w CSIRE.

W odniesieniu do projektowanej możliwość ograniczenia lub wstrzymania, w określonych sytuacjach, świadczenia usług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej przez operatora systemu elektroenergetycznego, ORLEN S.A. wskazuje potrzebę jednoznacznego określenia przesłanek wprowadzenia takich ograniczeń poprzez ich precyzyjnie zdefiniowane w instrukcji, zatwierdzanej przez Prezesa URE w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw energii, co zapewni przejrzystość dla uczestników rynku energii.

Popierając rozwiązanie czasowego niestosowania kar dla operatorów, którzy nie rozpoczęli  realizacji zadań za pośrednictwem CSIRE w ww. pierwotnym terminie, ORLEN S.A. zgłosił postulat, aby możliwość odstąpienia przez Prezesa URE od wymierzenia kary była obligatoryjna a nie fakultatywna. Wprowadzenie fakultatywności oznaczałoby uznaniowość organu administracyjnego, podczas gdy w sytuacji spełnienia przesłanek odstąpienie powinno być zagwarantowane.Kolejne postulaty dotyczą m.in. zasad kalkulacji opłat abonamentowych, która będzie stosowana przez sprzedawców energii. ORLEN proponuje rozszerzenie katalogu kosztów uwzględnianych przy jej kalkulacji o tzw. koszty profilu, czyli koszty wynikające nie tylko z ilości zużytej energii, ale także z rozkładu czasowego poboru energii przez odbiorców oraz z profilu energii wprowadzanej do sieci przez prosumentów. Koszty obsługi klientów korzystających z niestandardowych profili zużycia lub wytwarzania energii są wyższe i nie powinny być rozkładane równomiernie na wszystkich odbiorców . Pozostawienie tych kosztów wyłącznie w cenie energii prowadziłoby do uśredniania kosztów i potencjalnego subsydiowania jednych grup odbiorców przez inne, szczególnie w odniesieniu do prosumentów korzystających z odnawialnych źródeł energii. Proponowana zmiana ma na celu zapewnienie bardziej adekwatnego, przejrzystego i uzasadnionego sposobu alokacji kosztów ponoszonych przez sprzedawcę energii.

Ostatnim istotnym obszarem jest ograniczenie ryzyka podczas wdrażania nowych przepisów. ORLEN wskazuje potrzebę jednoznacznego określenia zasad obowiązujących w okresie przejściowym między wejściem w życie rozporządzenia a zatwierdzeniem nowych taryf. Proponuje dodanie przepisu przesądzającego, że do czasu wejścia w życie nowych taryf przedsiębiorstwa energetyczne nadal stosują taryfy dotychczasowe. Pozwoliłoby to zapobiec sporom interpretacyjnym i ewentualnej luce regulacyjnej.

Pliki do pobrania: