Stanowisko ORLEN w ramach konsultacji publicznych projektu rozporządzenia Ministra Energii dot. wymagań technicznych dla punktów bunkrowania skroplonego gazu ziemnego (LNG)
ORLEN S.A. zaprezentował stanowisko ws. punktów bunkrowania LNG w ramach trwających obecnie konsultacji publicznych projektu rozporządzenia Ministra Energii w sprawie szczegółowych wymagań technicznych dla punktów bunkrowania skroplonego gazu ziemnego (LNG) oraz badań technicznych, szkoleń i opłat z nimi związanych (nr 22 w Wykazie prac legislacyjnych Ministra Energii).
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (t.j. Dz. U. 2024 r. poz. 1289, ze zm.). Projekt dokonuje trójpodziału punktów bunkrowania skroplonym gazem ziemnym (LNG), w tym pochodzącym z biometanu, dzieląc je na:
- Mobilny punkt bunkrowania,
- Punkt bunkrowania z innych jednostek pływających,
- Stały punkt bunkrowania.
Tym samym, przepisy wykonawcze doprecyzowują przepisy ustawowe, które w sposób ogólny mówią o punktach bunkrowania LNG.
W ocenie ORLEN S.A. kluczowe pozostaje uregulowanie tej materii na poziomie ustawy, bowiem to z przepisów rangi ustawowej powinny wynikać obowiązki operatorów punktów bunkrowania i obowiązki podmiotów kotrolujących kwestie bezpieczeństwa tych punktów. Naszym zdaniem powinno istnieć wyraźne rozróżnienie w zakresie zasad bezpieczeństwa między mobilnymi punktami bunkrowania (cysternami) i stałymi punktami bunkrowania a punktami bunkrowania z innych jednostek pływających (statków-bunkierek).
Bunkierki to statki, które są objęte nadzorem technicznym instytucji klasyfikacyjnej. Ta materia jest uregulowana zaś w sposób kompleksowy w ustawie o bezpieczeństwie morskim. Nie ma zatem potrzeby, by bunkierki były objęte także nadzorem transportowego dozoru technicznego (TDT) na mocy ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych. Byłoby to zbędne dublowanie kompetencji nadzorczych. Ponadto, instytucje klasyfikacyjne stosują zasady uniwersalne w skali Unii Europejskiej.
Zwracamy także uwagę na potrzebę uproszczenia dokumentacji, jaka powinna być sporządzana w zakresie bezpiecznej eksploatacji punktów bunkrowania. Ustawa wymaga sporządzenia oceny ryzyka i planu bunkrowania dla każdego punktu bunkrowania z osobna, a projekt rozporządzenia przewiduje dodatkowo instrukcje operacyjne. Rozwiązanie, jakie proponuje ORLEN S.A., to wskazanie na poziomie ustawy jednego dokumentu w zakresie bezpieczeństwa (np. planu bunkrowania), który kompleksowo odnosiłby się do tej kwestii, a którego wzór mógłby zostać określony w drodze rozporządzenia, tak by zasady sporządzania dokumentu były jednolite dla wszystkich operatorów i wszystkich lokalizacji punktów bunkrowania. Uniwersalny wzór ułatwi też kontrolę instytucji nadzorczych – bądź to TDT (w przypadku cystern i stałych punktów bunkrowania) bądź instytucji klasyfikacyjnej (w przypadku bunkierek).
Pliki do pobrania: